D’un programme de diffusion de
réchauds améliorés, le projet a
évolué
vers un programme énergétique s’intéressant non
seulement à
l’efficacité énergétique dans les ménages,
mais aussi dans les petites
entreprises, rendant ainsi les actions conjointes chaque fois plus
liées à la recherche de solutions durables pour modifier
la structure
énergétique haïtienne. Ainsi, après sept (7)
années d’exécution de son
programme énergétique, CARE-Haïti désire
quantifier et évaluer les
effets de ce programme sur la population et son positionnement par
rapport à la stratégie énergétique
nationale, surtout pour ces deux
dernières années : 2000 à 2002, avant d’aller plus
loin.
Objectif et méthode d’approche du projet Le Projet Énergie et Environnement vise à diminuer la dégradation de l’Environnement en contribuant à réduire la consommation de charbon et de bois à travers la promotion et l’utilisation de technologies efficientes de conservation ou de substitution de sources d’énergie dans les ménages et les petites entreprises.  Le projet Énergie et Environnement se base sur les leçons apprises à travers les projets d’énergie réalisés par CARE-HAITI. Ce programme d’énergie a débuté avec un projet pilote en 1994 et depuis lors, la recherche de solutions et technologies a été menée en étroite collaboration avec le Bureau des Mines et de l’Energie, et des artisans ou entrepreneurs locaux, afin de développer ou d’identifier des prototypes adaptés aux besoins du pays. La promotion de ces équipements a été une autre stratégie adoptée pour favoriser une acceptation par les groupes cibles. La formation d’artisans a assuré une production locale standard ; celle des ménages et entreprises a permis une utilisation adéquate des équipements. Enfin la diffusion des résultats, des informations et des leçons apprises a été réalisée à travers des communications, des présentations et la production d’un bulletin : la revue Synergies qui paraît chaque trois ou quatre mois sur papier ou en ligne. Ainsi, à travers ces quatre lignes stratégiques, recherche – promotion – formation – diffusion, le projet Énergie et Environnement visait à adresser les problèmes et besoins de l’offre et de la demande du secteur énergétique haïtien. Les raisons de la réalisation de l’étude Cette étude a été conduite afin de pouvoir: - Evaluer l’adéquation des équipements promus par le projet et produits localement avec les groupes cibles : réchauds Mirak, Four Krisco, réchauds à kérosène, réchauds à gaz propane. - Evaluer le degré de satisfaction des clients du projet : artisans, producteurs d’équipements énergétiques, les utilisateurs d’équipements et le BME. - Evaluer la stratégie d’intervention du projet. - Produire des recommandations pour améliorer la conception et l’exécution de futurs projets en énergie. Campagne
de promotion de réchaud Mirak
Les
sources d’information utiliséesPlusieurs sources ont
été utilisées pour l’obtention des données
permettant de réaliser cettte étude
d’évaluation. L’une qualitative comprenant : revue de documents
; « focus group» avec les ménages utilisateurs de
réchauds Mirak et de réchauds à gaz; «
focus group » avec les artisans producteurs de réchauds
Mirak regroupés ou non au sein de l’ANAPRE1 ; des entrevues
individuelles en profondeur avec les entreprises et la direction
énergie du BME. L’autre quantitative consistant en la
réalisation d’enquête à domicile
auprès de 441 ménages et sur les lieux de travail
auprès de 148 « Machann Manje Kwit », choisis de
manière aléatoire au niveau des principales zones de
production et des points de vente de réchauds de la
région Métropolitaine. L’analyse de ces deux types
d’information a permis d’évaluer les trois principaux secteurs
concernés par les activités du projet, savoir, le secteur
de la demande, le secteur de l’offre et développement
d’équipements et diffusion d’information.
Le secteur de la demande, synthèse des réactions des utilisateurs et recommandations Relativement à ce secteur, les principaux résultats de l’étude ont montré que : - Le charbon de bois est utilisé par beaucoup de ménages (70%) et restaurants de rue. Les motivations d’achat des réchauds traditionnels sont surtout liées au facteur prix (meilleure accessibilité économique). - Les foyers améliorés (réchauds Mirak) sont reconnus par les deux groupes (ménages et restaurants de rue) pour leur économie de combustible (charbon), leur propreté et leur rapidité de cuisson. - Les équipements de cuisson utilisant le kérosène (réchaud Pike) et le propane (réchauds ECOGAZ) comme combustible sont difficilement accessibles à une grande partie des groupes ciblés à cause de leurs prix. - Le système d’allumage des réchauds importés à kérosène (Pike) ou produits localement constitue un frein à l’écoulement de ce produit à travers les ménages et les restaurants de rue. - Le four Krisco est très apprécié des boulangeries, principalement parce qu’il fonctionne au diesel et est indépendant du courant de ville (EDH). - La qualité des brûleurs, la dimension et le prix des différents modèles de fours Krisco limitent son expansion à travers le secteur des boulangeries. En conséquence, pour faciliter l’acceptation des équipements de cuisson (foyers améliorés, réchauds à kérosène et à propane) par les groupes ciblés par le projet, il faudrait : - améliorer les équipements utilisant le kérosène, qu’ils soient importés (réchaud Pike) ou produits localement, surtout au niveau du système d’allumage. - mettre en place des facilités d’acquisition des équipements. - baisser le prix du gaz propane, ce qui provoquerait le passage d’une proportion notable de consommateurs vers ces équipements. - Améliorer les performances du brûleur installé dans le four Krisco. Proposer une gamme de dimension plus variées et des coûts plus abordables. Le secteur de l’offre, points de vue des groupes concernés En matière d’offre d’équipements énergétiques par les entreprises ciblées par le projet, cette étude a montré que : - Le manque de fonds de roulement des artisans producteurs de réchauds Mirak pour l’acquisition des matériaux limite leur production. - La production de réchaud Mirak assure des revenus substantiels aux artisans. - La commercialisation à grande échelle des réchauds Mirak par les artisans nécessite des moyens logistiques importants. - La promotion radiophonique réalisée par le projet pour le réchaud Mirak a eu une incidence directe sur la vente du produit. - La tendance actuelle du marché pour les équipements de cuisson à kérosène et à gaz propane est à la hausse. Par exemple, 31% des ménages désirent acheter ce type de réchauds dont 70% envisagent de faire cette acquisition dans les trois mois qui suivent l’enquête, 30% des « Machann Manje Kwit » pensent acheter ce type de réchauds dont 60% dans le mois qui suit. - Plusieurs segments de marché de forte capacité d’absorption sont à peine touchés par ces équipements. A savoir les restaurants de rue, les cantines scolaires, les orphelinats, les prisons et les boulangeries. - La taxation actuelle appliquée aux entreprises productrices d’équipements (brûleurs, réchauds…) ne facilite pas l’offre de ces produits à des coûts réduits. En particulier, les stratégies à promouvoir seraient : - une campagne publicitaire de masse (axée sur les économies susceptibles d’être réalisées en substituant le charbon de bois par le GPL ou toute autre énergie de substitution comme le kérosène) faciliteraient l’écoulement de ces produits à travers ces segments de marché cités plus haut. - la promotion de mesures d’incitation à l’investissement par la mise en place d’un système de Crédit à l’intention des petites et moyennes entreprises pour la production d’équipements plus performants ou d’autres produits de substitution au bois. - La réduction de la taxe sur les équipements et matériels à basse consommation d’énergie de manière à ce que tous les articles concernés soient disponibles sur le marché et que le consommateur se sente encouragé à investir dans les articles ou les technologies les plus efficients. Le secteur développement d’équipements et diffusion d’information En ce qui concerne ce secteur, les résultats de l’étude ont permis de faire les constats suivants : - Le projet Énergie et Environnement de CARE-HAITI pour la période 2000 à 2002 a permis la concrétisation des activités de recherche inhérentes au BME et répondant aux objectifs de la stratégie énergétique nationale appliquée dans le secteur domestique. - Il a contribué à l’amélioration de l’image du BME en lui permettant de continuer à jouer son rôle comme l’une des instances pouvant mettre en place les infrastructures légales, réglementaires, incitatives et institutionnelles nécessaires pour rendre efficace cette substitution énergétique. - Pendant ces deux dernières années ; le projet Énergie et Environnement de la CARE-HAITI a facilité la production et la publication des rapports de recherches, la production de brochures et de la revue synergies ; l’actualisation et le perfectionnement du site web du BME. Ce sont toutes des actions de diffusion d’informations relatives aux mesures de conservation énergétique entreprises par le projet Énergie. Ainsi, la poursuite du financement du projet énergie permettrait de poursuivre les activités de recherche dans le secteur des petites industries en particulier des restaurants de rue (développer et diffuser des prototypes adaptés aux conditions de travail de ces petites entreprises. De plus, la poursuite des activités de recherche dans le but d’améliorer les technologies locales à travers une recherche participative est fortement souhaitée. Il est également primordial de poursuivre la diffusion des résultats obtenus relatifs au domaine de l’énergie en Haïti. Enfin, cette évaluation a permis de constater globalement : - l’importance de la vulgarisation des équipements pour favoriser leur acception par les groupes cibles. -- l’importance accordée à la formation par les artisans pour une production standard des réchauds Mirak. - les coûts des équipements de cuisson et des combustibles domestiques jouent un rôle important dans les critères de choix des groupes cibles. - la notion d’économie de combustible et performance des équipements sont importantes pour les ménages et les petites entreprises. - la recherche de solutions et technologies menée en étroite collaboration avec tous les acteurs concernés (BME, artisans ou entrepreneurs locaux) permet le développement ou l’identification de prototypes adaptés aux besoins du pays. - la formation préalable des ménages et des entreprises permet une utilisation adéquate des équipements. - la diffusion des résultats de recherche et le partage des informations facilitent la pénétration des équipements de cuisson de substitution aux combustibles ligneux dans les ménages et les petites entreprises. Conclusion et recommandations D’une façon générale, des efforts considérables devront être déployés pour : - Faciliter davantage la pénétration d’équipements de cuisson utilisant le kérosène et le gaz propane comme combustibles dans les ménages et les petites entreprises (restaurants de rue, cantines scolaires) et ceux utilisant le diesel ou le kérosène comme combustibles alternatifs au bois dans les boulangeries. -Faciliter la diversification d’équipements alternatifs aux combustibles ligneux. - Améliorer le système de taxation des produits visant à réduire la pression sur l’offre de combustibles ligneux. - Encourager l’intégration des institutions financières dans la dynamique de l’appui au changement énergétique dans le milieu haïtien - Améliorer les technologies locales à travers une recherche participative. Continuer à encourager la diffusion des résultats obtenus relatifs aux mesures de conservation énergétique.
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